Вопросъ, трактуемый въ этой статьѣ, имѣетъ огромное значеніе. Правильное его пониманіе позволяетъ разобраться въ цѣломъ рядѣ центральныхъ политическихъ проблемъ современной большевицкой Россіи. И эмиграція, и иностранныя правительства по вполнѣ понятнымъ причинамъ плохо информированы въ этомъ вопросѣ. Отсюда проистекаетъ невѣрная оцѣнка явленій колоссальной важности въ жизни совѣтской Россіи.

Въ томъ, что этотъ вопросъ для заграницы теменъ, нѣтъ ничего удивительнаго. Сталинъ и его клика тщательно маскируютъ сущность механизма своей власти. Въ Россіи для населенія этотъ механизмъ такъ же теменъ, какъ и для заграницы. Мало того, большинство членовъ правительства и членовъ ЦК партіи очень плохо представляютъ себѣ этотъ механизмъ. Правда, въ этомъ большую роль играетъ ихъ низкая «квалификація». Но даже вожди оппозиціи, которые несомнѣнно гораздо болѣе культурны и политически сильны, не понимали этого механизма, что и было одной изъ главныхъ причинъ ихъ пораженій.

Прежде чѣмъ перейти къ сути вопроса, совершенно необходимо разъяснить процессы, формировавшіе и формирующіе специфическій характеръ механизма сталинской власти. Нужно остановиться по крайней мѣрѣ на трехъ процессахъ.

Тотъ, кто сдѣлалъ бы сейчасъ открытіе, что никакой совѣтской власти въ Россіи нѣтъ, конечно, не сказалъ бы ничего новаго и неизвѣстнаго. Совѣтской власти въ большевицкой Россіи давно нѣтъ. Есть власть партіи, полная и абсолютная. Всякіе совѣтскіе органы, профсоюзныя и прочія учрежденія совершенно подчинены партіи. Всякіе ЦИКи и совнаркомы подчинены центральному комитету партіи настолько, что являются простыми техническими къ нему придатками. На эту интересную тему мы еще впослѣдствіи поговоримъ подробнѣе, пока же констатируемъ только фактъ. При этомъ отмѣтимъ, что не только въ центрѣ совѣтскіе и прочіе органы цѣликомъ подчинены политбюро ЦК, но и всюду на мѣстахъ губернскіе исполкомы совѣтовъ и прочіе губернскіе учрежденія также подчинены губернскому комитету партіи. То же самое и въ уѣздѣ, такъ же и на фабрикѣ, гдѣ администрація фабрики подчиняется комячейкѣ.

Этотъ переходъ власти отъ совѣтовъ къ партіи и составляетъ сущность перваго процесса, который надо представлять себѣ ясно и всегда имѣть въ виду при изученіи различныхъ явленій политической жизни совѣтской Россіи. Но не надо забывать, что онъ шелъ постепенно и шелъ сверху. Съѣздъ партіи былъ верховнымъ политическимъ авторитетомъ въ Россіи уже въ 1918-19 гг., но совнаркомъ былъ еще фактической властью до 1922 года. Въ 1922-23 гг. политбюро отбираетъ всю власть у совнаркома, превращая его въ свой подсобный техническій органъ. Этотъ процессъ идетъ внизъ, областные комитеты партіи заканчиваютъ сосредоточеніе власти въ своихъ рукахъ примѣрно въ 1923-24 гг., губернскіе комитеты — въ 1923-25 гг., уѣздные комитеты къ 1926 году, а 1927 г. былъ годомъ отобранія власти у совѣтскихъ учрежденій самыми низовыми органами партіи — ихъ ячейками Чтобы создать у читателя ясное представленіе о томъ, какъ далеко зашелъ этотъ послѣдній этапъ сосредоточенія власти у партіи, приведу слѣдующій примѣръ, на первый взглядъ совершенно парадоксальный.

Послѣ того какъ весной 1927 года ЦК партіи въ своемъ секретномъ циркулярѣ указалъ всей партіи, что за работу всякаго совѣтскаго и иного учрежденія отвѣтствененъ не коммунистъ, стоящій во главѣ его, а весь коллективъ коммунистовъ, работающихъ въ этомъ учрежденіи (т. е. другими словами ячейка), переходъ власти къ ячейкамъ чрезвычайно облегчился и ускорился. Казалось бы абсурднымъ, чтобы ячейки стали хозяевами въ центральныхъ учрежденіяхъ — напримѣръ, народныхъ комиссаріатахъ. Кто долженъ вести финансовую политику страны — министръ финансовъ или комячейка наркомфина? Для всякаго здравомыслящаго человѣка казалось бы не можетъ быть никакихъ сомнѣній, что единственно возможный порядокъ заключается въ руководи въ финансовой политикой самимъ министромъ финансовъ. Но мысли здравомыслящихъ людей не имѣютъ никакой обязательной силы въ совѣтской Россіи.

Лѣтомъ 1927 года бюро комячейки народнаго комиссаріата финансовъ предложило народному комиссару финансовъ Брюханову сдѣлать на общемъ собраніи ячейки отчетъ о дѣятельности наркомфина. Конечно, Брюхановъ отчетъ сдѣлалъ. Я былъ на этомъ собраніи. Всѣ выступавшіе ораторы (около 20-ти ), рядовые и невѣжественные коммунисты, считали своимъ долгомъ сурово критиковать финансовую политику министерства, въ которой они, само собой разумѣется, ни аза не понимали. Резолюція была вынесена уничтожающая — народному комиссару былъ сдѣланъ рядъ замѣчаній директивнаго характера. Справедливость требуетъ отмѣтить, что нашелся одинъ коммунистъ по фамиліи Будницкій, который съ ужасомъ указалъ ячейкѣ на совершенную нелѣпость такого положенія, когда ничего не понимающіе люди берутся руководить финансами. Не прошло и мѣсяца, какъ Будницкій былъ сосланъ въ глухую провинцію по настоянію секретаря ячейки. При этомъ, конечно, Брюхановъ ничего не могъ сдѣлать для защиты опальнаго члена партіи. Весь этотъ случай знаменовалъ полный переходъ руководства въ совѣтскомъ финансовомъ вѣдомствѣ къ комячейкѣ. Случай типиченъ.

Итакъ, это первый процессъ, чрезвычайно важный. Но не менѣе важенъ второй процессъ, заключающійся въ томъ, что въ самой компартіи власть постепенно переходила къ партійному аппарату. Не всѣ члены партіи причастны къ власти въ совѣтской Россіи. Дифференціація все время шла и идетъ. И давно уже вырисовалась такая картина: фактически у власти находятся только члены партіи, только коммунисты, сидящіе въ партійномъ аппаратѣ; всѣ же остальные коммунисты все менѣе и менѣе принимаютъ участіе въ рѣшеніи различныхъ вопросовъ, все болѣе и болѣе становятся исполнителями воли господъ, возсѣдающихъ въ партійномъ аппаратѣ.

Строго говоря, все это — оборотная сторона медали перваго процесса. Когда власть переходила отъ совѣтовъ къ компартіи, она фактически переходила отъ коммунистовъ, стоявшихъ во главѣ совѣтскихъ учрежденій, къ коммунистамъ, составляющимъ партійный аппаратъ. Конкретно это значитъ, напримѣръ, что вовсе не министерство просвѣщенія во главѣ съ Луначарскимъ занимается вопросами народнаго образованія, а агитаціонно-пропагандистскій отдѣлъ ЦК партіи. Луначарскій же со своимъ комиссаріатомъ только выполняетъ директивы агит-проп-отдѣла ЦК.

Но представляя собой только важную деталь перваго процесса, второй процессъ въ то же время имѣетъ огромное значеніе въ нѣкоторыхъ отношеніяхъ. То обстоятельство, что власть сосредотачивается уже даже не у компартіи вообще, а въ небольшой ея руководящей части, которой является партійный аппаратъ, форсированно продвигаетъ впередъ большой и широкій процессъ стройной централизаціи власти во всей странѣ. Въ самомъ дѣлѣ, существуютъ, во-первыхъ, огромные кадры безправнаго населенія. Эти массы охватываются многочисленной сѣтью различныхъ учрежденій и организацій (совѣты, профсоюзы, ГПУ, армія, кооперація, комсомолъ и т. д.). Всѣ эти учрежденія и организаціи, въ свою очередь, полностью подчиняются компартіи. Компартія централизована и подчинена своему партійному аппарату. Такъ власть въ странѣ все больше и больше централизуется въ немногихъ точкахъ.

Наконецъ, естественнымъ завершеніемъ всего этого былъ третій процессъ, который заключался въ томъ, что отъ партійныхъ комитетовъ, партійнаго аппарата власть перешла въ руки секретарей комитетовъ. Другими словами, въ ячейкѣ отъ ея бюро къ ея секретарю; въ губернскомъ комитетѣ партіи — отъ комитета и его бюро къ секретарю губернскаго комитета; въ центрѣ — отъ политбюро къ Сталину.

И этотъ процессъ шелъ постепенно и также начался съ центра. Въ 1923-24 г. власть собственно принадлежала уже не политбюро, а тройкѣ (Зиновьевъ, Каменевъ, Сталинъ). Во второй половинѣ 1923 года единоличнымъ хозяиномъ становится Сталинъ. Въ областяхъ и губерніяхъ этотъ процессъ перехода власти къ секретарямъ комитетовъ происходилъ въ 1925- 26 гг., для уѣздовъ онъ закончился примѣрно въ 1927 г., а сейчасъ его можно считать вполнѣ завершеннымъ даже для ячеекъ. Такъ что въ Россіи теперь, такъ сказать, «секретародержавіе».

Какъ мы сейчасъ увидимъ, правильное пониманіе этого процесса, который почти совсѣмъ неоцѣненъ заграницей, составляетъ ключъ къ рѣшенію чуть ли не всѣхъ важнѣйшихъ вопросовъ власти въ Россіи сегодняшняго дня.

Этотъ процессъ завершаетъ собой предъидущіе и устанавливаетъ полное и окончательное сосредоточеніе власти въ однѣхъ рукахъ — диктатора. Помощниками диктатора являются секретари комитетовъ. Все остальное имѣетъ отношеніе къ механизму власти постольку, поскольку близко къ Сталину или къ секретарямъ партійныхъ комитетовъ.

Мы подошли вплотную къ вопросу о томъ, что составляетъ сущность сталинскаго механизма власти. Мы разсмотрѣли важнѣйшіе процессы, сформировавшіе главныя его особенности. Теперь по смотримъ на него со стороны не историко-динамической, а организаціонной.

Примѣрно разъ въ два года собирается всесоюзный съѣздъ партіи. Значеніе его, конечно, заключается не въ докладахъ и преніяхъ, не въ политическихъ линіяхъ и деклараціяхъ, которыя онъ вырабатываетъ. Все это имѣетъ исключительно инструктивное значеніе, такъ какъ съѣздъ всегда принимаетъ то, что предлагаетъ ему политбюро. Огромное значеніе съѣзда въ томъ, что онъ избираетъ центральный комитетъ партіи.

Центральный комитетъ партіи, въ свою очередь, избираетъ политбюро и генеральнаго секретаря ЦК. Совершенно ясно, что необходимымъ условіемъ сохраненія власти для Сталина является свое большинство въ центральномъ комитетѣ. Только имѣя большинство въ ЦК, онъ можетъ продиктовать этому большинству тотъ составъ политбюро, который ему нуженъ. Точно такъ же самого Сталина переизберутъ въ генеральные секретари только тогда, когда за нимъ идетъ большинство ЦК.

Для того же, чтобы имѣть свое большинство въ ЦК, нужно выбрать этотъ ЦК на съѣздѣ въ соотвѣтствующемъ, послушномъ составѣ. Это можно сдѣлать, если имѣешь большинство на съѣздѣ. Такимъ образомъ, необходимымъ условіемъ для сохраненія власти является также свое большинство на съѣздѣ.

Читатель, конечно, видитъ, что пока здѣсь многое неясно. Почему все же Сталинъ диктаторъ? почему ему удается имѣть свое большинство на съѣздѣ?

Другими словами это значитъ — чемъ же сама сущность сталинскаго механизма власти?

Б. Бажановъ
Возрожденіе, №1262, 1928

Visits: 14